從別處花錢(qián)買(mǎi)來(lái)孩子，再報假警稱(chēng)撿到棄嬰，從而讓買(mǎi)來(lái)的孩子能夠順利登記戶(hù)口，讓收養合法化。
靠著(zhù)這樣的方式，章興（化名）劉雁（化名）夫婦順利將買(mǎi)來(lái)的女?huà)牒戏ㄊ震B。令人錯愕的是，這樣的情況并非個(gè)案。
9月中下旬，根據打拐志愿者上官正義提供的線(xiàn)索，澎湃新聞?dòng)浾咔巴笔〗ㄊ伎h和江蘇省常熟市，以咨詢(xún)落戶(hù)的領(lǐng)養人身份，暗訪(fǎng)兩戶(hù)涉嫌以撿拾棄嬰的方式報假警，為違法收養的孩子辦理落戶(hù)的家庭――前者已順利落戶(hù)，后者已向所在轄區派出所報案，等待出具撿拾棄嬰報案證明，以完成整個(gè)上戶(hù)過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)。
在我國，棄嬰的收養及落戶(hù)，涉及公安機關(guān)、民政部門(mén)及兒童福利機構三方，有明確的辦理程序規定和收養政策。那么，違法買(mǎi)嬰者如何通過(guò)合法渠道洗白襁褓嬰孩身份？鋌而走險的背后，又有何隱秘？澎湃新聞?wù){查發(fā)現，購買(mǎi)嬰兒的家庭往往存在不孕不育或者其他一些原因，遂產(chǎn)生了收養孩童的需求；而販賣(mài)嬰兒者，多為原生家庭無(wú)力撫養或非婚生育等多種原因。
上海市法學(xué)會(huì )未成年人法研究會(huì )常務(wù)理事、上海政法學(xué)院副教授張善根認為，對無(wú)法生育，或失獨等原因走上非法領(lǐng)養之路的家庭，國家相關(guān)部門(mén)需加強政策性保障和福利，但社會(huì )不該對這類(lèi)所謂的 良性違法采取包庇或縱容的態(tài)度。
輔警親戚給我走的正規程序，搞了個(gè)領(lǐng)養證
章興是湖北省宜昌市長(cháng)陽(yáng)縣人，現年36歲，個(gè)頭不高，體型微胖，黝黑的圓臉總是掛著(zhù)笑容。他曾外出打工，機緣巧合認識了北漂十多年的劉雁。劉雁來(lái)自湖北恩施州建始縣，是家中長(cháng)女。2017年，兩人結婚后，章興把戶(hù)口遷到女方家，并跟著(zhù)劉雁在親戚的服裝廠(chǎng)上班。疫情之后，他又搞起了社區電商。
去年8月初，有個(gè)老鄉來(lái)電話(huà)，說(shuō)有一個(gè)娃娃。想都沒(méi)想，他就回復要。章興和妻子算了一筆賬，治療不孕癥至少要花費十萬(wàn)至幾十萬(wàn)不等，還不一定能治好?，F成買(mǎi)個(gè)孩子，只需要花不到一半的錢(qián)。這兩年，夫妻倆還去過(guò)武漢和恩施兩地的福利院咨詢(xún)領(lǐng)養事宜，但都失望而歸。章興說(shuō)，恩施福利院里一個(gè)孩子都沒(méi)有，登記了，也排不上。
老鄉介紹的女娃，原生家庭有些復雜：父母雙方均是離異者，兩人同居但還未再婚，各自還育有多名兒女。章興稱(chēng)，他們不要孩子的理由很簡(jiǎn)單，就是養不起。
章興提供的登報公示轉賬記錄及湖北媒體于2021年6月18日刊登的公示
對方以營(yíng)養費的名義，一開(kāi)始要價(jià)6.6萬(wàn)元，但章興算了算，前前后后共轉賬了近8萬(wàn)元。孩子出生第七天，他就和妻子去醫院抱了回來(lái)。章興說(shuō)，為了防止孩子被要回去，他們請了當地最好的律師制定協(xié)議。厚厚一疊，像一本冊子，雙方簽字并蓋了手印。當時(shí)我就明說(shuō)，如果將來(lái)扯皮，他們的日子也不會(huì )好過(guò)，大不了就一起進(jìn)去吃牢飯，他們賣(mài)孩子是犯法的。
孩子皮膚白皙，有一雙清澈透亮的大眼睛，像個(gè)洋娃娃，讓夫妻倆很是喜歡，但出生醫學(xué)證明上的父母信息不匹配，孩子落不了戶(hù)，讓他們犯起愁來(lái)。
與張蘆依的微信聊天記錄
后悔死了，在醫院，（孩子）父親（一欄）本來(lái)可以寫(xiě)我的名字，他們都說(shuō)不用，現在看來(lái)難搞了。去年10月21日，章興在一個(gè)討論送養嬰兒相關(guān)問(wèn)題的微信群里冒泡。和群友交流中，他透露，我派出所有熟人，說(shuō)不著(zhù)急，會(huì )給我搞定，禮都送了，都是親戚，可以說(shuō)是自己屋的人。
這兩句話(huà)，引起了上官正義的注意。章興此后向其坦言，我親戚給我走的正規程序，搞了個(gè)領(lǐng)養證。
與章興的聊天記錄
孩子落戶(hù)的主要依據是醫學(xué)出生證明（簡(jiǎn)稱(chēng)出生證），可以憑司法親子鑒定結果補辦。近年來(lái)，隨著(zhù)對開(kāi)具出生證的監管的加強，通過(guò)以撿拾棄嬰之名報假警，并以收養棄嬰的方式上戶(hù)，逐漸成為洗白孩子身份的一種新路徑――而這種合法化的方式，給打拐帶來(lái)了更大的難度。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的線(xiàn)上交流，章興逐漸放下戒備，并開(kāi)始在與上官正義的微信私聊中直播最新進(jìn)展。今年7月13日，章興發(fā)來(lái)消息，已經(jīng)登報了，要等兩個(gè)月。9月2日，章興又說(shuō)，我剛剛回來(lái)，今天給女兒搞戶(hù)口，走正規渠道太費勁了。
建始縣民政局彭姓主任
9月10日傍晚，澎湃新聞?dòng)浾咴诮ㄊ伎h民政局附近見(jiàn)到了章興。他剛開(kāi)了80多公里山路，把負責評估收養條件的民政局工作人員送回縣城。初次見(jiàn)面，章興有些拘謹，但聊起給孩子上戶(hù)，他逐漸打開(kāi)了話(huà)匣子。他表示，報假警是民政局一個(gè)彭姓主任出的主意，而派出所關(guān)系指的是建始縣公安局某派出所駐村的劉姓輔警，負責維持村里治安，三十多歲，是劉雁的爺爺輩親戚。
11日上午，記者來(lái)到劉雁家，新修的兩層樓房位于半山腰處，背山朝南，上下各有四個(gè)房間，門(mén)口曬著(zhù)豆角和一些藥材，與其他兩戶(hù)人家并排緊挨。章興滿(mǎn)頭大汗趕回來(lái)，劉雁父母還留在山上忙著(zhù)打理十幾畝土地。推開(kāi)仿紅木大門(mén)，走進(jìn)客廳的左側第一個(gè)房間，劉雁獨自抱著(zhù)女兒偎在沙發(fā)上。她一米四十幾的個(gè)頭，皮膚白皙，體態(tài)豐腴。望著(zhù)撲閃著(zhù)大眼睛的女兒，劉雁一臉寵溺，洋溢著(zhù)為人母的喜悅，白天她爸還能抱一抱，一到晚上，就只黏著(zhù)我。孩子一歲多，她只帶出門(mén)一兩次，就怕別人給我抱走了。
章興提供的撿拾棄嬰報案證明、無(wú)生育證明及收養登記證
章興此前發(fā)來(lái)的撿拾棄嬰報案證明上寫(xiě)著(zhù)，孩子是去年8月15日凌晨2時(shí)許在自家屋后水溝處撿到的，但記者注意到，劉雁家的房子緊靠山體斜坡，坡上是一片玉米田，難以走近。走形式來(lái)了一下。章興坦言，當天凌晨，他報警稱(chēng)撿到了孩子，在出警過(guò)程中，劉姓輔警讓人關(guān)了記錄儀，直接寫(xiě)了出警記錄，蓋完章就走了，孩子丟在哪兒，都是他寫(xiě)的，我們只簽了一個(gè)字。出警結束后，接下來(lái)的筆錄、失蹤人口DNA對比等流程也一路綠燈。今年6月16日，派出所出具證明，證實(shí)拾到女?huà)肭闆r屬實(shí)。
送記者到村口的路上，章興接了一通電話(huà)，他語(yǔ)氣輕快地說(shuō)，民政局昨天來(lái)過(guò)了，星期一應該就能辦好，只差這一步了。接下來(lái)的兩天，章興帶著(zhù)妻子往返于縣城和鄉鎮補齊剩余材料，辦出了收養證。9月14日傍晚，章興發(fā)來(lái)消息，戶(hù)口上好了。匆忙見(jiàn)了記者一面，他便和妻子趕回長(cháng)陽(yáng)縣。
澎湃新聞?dòng)浾攉@取的一份報案證明顯示，鄰居徐老漢是事發(fā)當時(shí)的見(jiàn)證人。他告訴澎湃新聞，他家的房子緊挨劉雁家，事發(fā)當時(shí)，他并未親眼見(jiàn)到女?huà)氡粭壴趧⒓议T(mén)前，直到次日劉家親屬抱著(zhù)孩子到其家中借嬰兒衣服，才被告知孩子是凌晨撿到的。孩子被丟在哪兒？他也說(shuō)不清，大概是丟在家門(mén)前吧。他還表示，女?huà)氡粭壡?，就已?jīng)在劉家住上了。
9月15日，澎湃新聞?dòng)浾邅?lái)到建始縣民政局，找到了章興多次提到的彭姓主任，他是兒童及養老福利科的負責人。
建始縣社會(huì )福利綜合服務(wù)中心
一開(kāi)始，記者以當地人的身份，詢(xún)問(wèn)如何將領(lǐng)養來(lái)的孩子合法化，他表示，違反法律法規，涉及到買(mǎi)賣(mài)關(guān)系都不行。聊了一會(huì )兒，見(jiàn)記者似乎有難言之隱，他示意可以去屋外談。走到屋外的開(kāi)闊處，彭主任點(diǎn)上煙，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山說(shuō)道，把你們的情況如實(shí)和我說(shuō)。當記者表示有一個(gè)買(mǎi)來(lái)的孩子，無(wú)法辦理出生醫學(xué)證明，能否通過(guò)撿拾棄嬰的方式報假警上戶(hù)，他猶豫了一下，說(shuō)：撿拾（的方式）很難，但你們能把那邊弄好的話(huà)，也可以。
他所說(shuō)的那邊，指的是基層公安部門(mén)。孩子丟在哪兒，就找對應轄區派出所負責出警的人。彭主任解釋道，處理棄嬰的收養問(wèn)題，民政部門(mén)以公安機關(guān)的核查為準，在調取報案記錄、失蹤人口DNA對比結果等資料后，進(jìn)入登報公示流程，至少公示2個(gè)月，接下來(lái)，核查收養人的犯罪記錄、家庭收入情況、房產(chǎn)證明等情況，核查是否符合收養條件。
根據我國《收養法》要求，收養人應當同時(shí)具備下列條件：無(wú)子女；有撫養教育被收養人的能力；未患有在醫學(xué)上認為不應當收養子女的疾??；年滿(mǎn)三十周歲。章興夫婦均滿(mǎn)足以上條件。
當記者追問(wèn)還有沒(méi)有其他辦法落戶(hù)，彭主任表示，只能報警，沒(méi)有其他路了。
章興此前提到，從報案開(kāi)始到上完戶(hù)口，孩子都一直在家里。但根據2013年發(fā)布的《民政部 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 公安部 司法部 財政部 國家衛生和計劃生育委員會(huì ) 國家宗教事務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》，公告期滿(mǎn)后，仍查找不到生父母和其他監護人的，需經(jīng)主管民政部門(mén)審批后，辦理正式進(jìn)入兒童福利機構的手續。
對此，彭主任解釋?zhuān)咔槠陂g，福利機構內部采取封閉式管理，孩子均由符合收養條件的報案家庭暫時(shí)寄養。
建始縣社會(huì )福利綜合服務(wù)中心院長(cháng)詹順國接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，福利機構以民政局審核后的材料為準，不單獨做調研評估，只負責蓋章，收養登記、評估及發(fā)證，都由民政局彭主任一人負責。對于以撿拾棄嬰的方式報假警上戶(hù)這一問(wèn)題，他回復，只要程序合法，符合收養條件，就可以辦理。
村里張貼的民輔警聯(lián)系牌
詹院長(cháng)還表示，目前當地有數十戶(hù)家庭登記領(lǐng)養，但一般而言，采取誰(shuí)撿到、誰(shuí)領(lǐng)養的方式處理，自己找（孩子的）來(lái)源。他直言，不少家庭是因為孩子上不了戶(hù)口，才辦理收養證，有些孩子已經(jīng)養了好幾年了。
也就是說(shuō)，在棄嬰的收養及上戶(hù)所涉及到的三方機構中，公安機關(guān)是第一關(guān)，也是至關(guān)重要的一關(guān)。根據章興提供的信息及村里張貼的民輔警聯(lián)系牌，記者撥通了劉姓民警的電話(huà)，但他否認與劉家相識，也不愿意作進(jìn)一步溝通。
寶寶在這樣的原生家庭，實(shí)在太慘了
去年12月，張蘆依和上官正義在一個(gè)名為緣分到了的送養微信群里相識，彼時(shí)，她正急切地尋找送養人。
張蘆依
今年8月中旬，張蘆依傳來(lái)了好消息，說(shuō)領(lǐng)到了一個(gè)三個(gè)多月大的女寶。為了給孩子上戶(hù)，她也準備以撿拾棄嬰的方式報假警，我們跟派出所說(shuō)好了，等那個(gè)接警員值班。9月1日，她又發(fā)來(lái)消息，昨天剛去派出所報案了，等出證明。
9月16日，澎湃新聞?dòng)浾咴诔Ｊ焓幸徊蛷d見(jiàn)到了張蘆依。說(shuō)起領(lǐng)養孩子的經(jīng)歷，她眉頭皺成一團，開(kāi)始大倒苦水。
她現年32歲，和丈夫都從事會(huì )計行業(yè)，經(jīng)相親介紹后，2014年結婚?；楹?，一直與男方父母住在一起。二人世界雖瀟灑，但在長(cháng)輩的心里，沒(méi)有孩子，始終是一個(gè)心結。張蘆依說(shuō)，每年過(guò)年，雙方親戚圍在一起吃飯，都要提起孩子的事。有一天，張蘆依母親不經(jīng)意說(shuō)了一句， 我都怕到你家吃飯了，深深刺痛了她。關(guān)鍵又不是我們不愿意生了，也是沒(méi)辦法啊，反正外人是不會(huì )理解的。她的話(huà)語(yǔ)里滿(mǎn)是無(wú)奈。
她想過(guò)做試管，但怕風(fēng)險太高，也想過(guò)去福利院登記，但身邊的朋友親戚都勸她放棄，福利院里絕大多數都是有缺陷的孩子，沒(méi)有人會(huì )白送健康的寶寶進(jìn)福利院，確定不要就托人找買(mǎi)家。
2016年，經(jīng)介紹，張蘆依認識了一位未婚先孕的高中生。一開(kāi)始，雙方談好了價(jià)錢(qián)，但等張蘆依夫婦趕到了醫院，對方突然變卦，說(shuō)要把孩子送給自家親戚。賣(mài)孩子的人會(huì )同時(shí)找很多下家，估計有人出了更高的價(jià)格吧。對第一次失敗，她始終有些耿耿于懷。
接下來(lái)的幾年，托親戚、朋友幫忙留意，搭上一些送養人，但領(lǐng)養之路始終不順利。每次問(wèn)有沒(méi)有，都說(shuō)有有有，但后來(lái)都不了了之。張蘆依說(shuō)，有個(gè)孕期9個(gè)多月的產(chǎn)婦，開(kāi)始談得好端端的，后來(lái)以感冒為借口，說(shuō)把孩子打掉了。誰(shuí)信？現在沒(méi)有孩子（的家庭）很多，孩子很搶手，就看誰(shuí)出錢(qián)多唄。
今年6月，張蘆依的姑媽還在飯桌上提醒她，有沒(méi)有熟人，趕緊去領(lǐng)一個(gè)，沒(méi)有孩子是不行的。
8月初，在一次喜宴上，張蘆依婆婆的朋友提到有個(gè)女娃。當時(shí)，這個(gè)孩子已經(jīng)三個(gè)多月大了。為了避免再被對方放鴿子，經(jīng)兩方中間人溝通后，張蘆依和丈夫商量，第二天就把孩子抱回來(lái)。
本來(lái)雙方說(shuō)好的是8萬(wàn)元，但接走的前一晚8點(diǎn)多，中間人通知她，帶好9萬(wàn)，孩子接走。當天清晨7點(diǎn)多，張蘆依和丈夫一行4人來(lái)到了送養人提供的地址，眼前的場(chǎng)景讓她有些吃驚。
張蘆依稱(chēng)，這是位于張家港的一個(gè)工廠(chǎng)宿舍，一家四口擠在不到5個(gè)平方的小房間里，除了一張床，幾乎沒(méi)有別的家具。孩子剛剛洗完澡，躺在床上。旁邊只有一個(gè)奶瓶、一個(gè)溫水壺，還有一罐奶粉，沒(méi)見(jiàn)過(guò)的牌子。
張蘆依說(shuō)，孩子的親生父母均是外來(lái)打工人員，三十多歲。兩人各自在老家有孩子，再婚后育有兩個(gè)女兒，一個(gè)三歲多，張蘆依領(lǐng)養的是老二。給完現金，張蘆依讓婆婆趕緊把孩子抱走。孩子的母親本想收拾兩件衣服讓她帶走，回頭看到孩子不見(jiàn)了，只是淡淡說(shuō)了句，已經(jīng)走啦，就忙活別的事情去了。
還好讓我們抱走了，寶寶在這樣的家庭，實(shí)在太慘了。張蘆依一邊翻閱手機里女兒的照片，一邊感慨道。
為了避免留下買(mǎi)賣(mài)孩子的證據，雙方當時(shí)并未簽署任何協(xié)議。但張蘆依確信，對方不想要這個(gè)孩子，也找不到她，電話(huà)地址一個(gè)沒(méi)留。
孩子到家后，親戚們的閑言碎語(yǔ)消失了，家里的歡聲笑語(yǔ)逐漸多了起來(lái)，丈夫充當奶爸，婆婆時(shí)常抱著(zhù)孫女出門(mén)遛彎。張蘆依則開(kāi)始了報假警的計劃。她透露，她的一個(gè)閨蜜也通過(guò)這個(gè)方式，幫孩子上了戶(hù)，現在虛歲6歲，都上中班了。
巧的是，張蘆依丈夫的堂兄池某，是常熟市某派出所的一名輔警。8月31日傍晚5點(diǎn)30分左右，在約定好的時(shí)間，張蘆依稱(chēng)她直接抱著(zhù)孩子走進(jìn)派出所報案。張蘆依的姑媽是見(jiàn)證人，3個(gè)值班民警和她一道指認現場(chǎng)。丈夫則留下來(lái)錄口供，并表達了領(lǐng)養意愿，孩子直接代養在他們家里。
張蘆依丈夫的堂兄池姓輔警
一切都在意料之中。報完案，張蘆依就準備好了登報公示所需的照片。閨蜜提醒她，等待派出所出具撿拾棄嬰報案證明的同時(shí)，可以陸續辦理民政部門(mén)所需的收養材料。張蘆依表示，派出所第一步是最關(guān)鍵的。接下來(lái)就是跟著(zhù)步驟走，民政、福利院沒(méi)有太大關(guān)系，最多走一年。
9月17日中午，澎湃新聞?dòng)浾咭?jiàn)到了張蘆依丈夫的堂兄池某。當天他沒(méi)上班，穿著(zhù)一身休閑便裝。當記者詢(xún)問(wèn)如何報假警上戶(hù)，他表示，要先打聽(tīng)好所在城市的棄嬰收養政策，接著(zhù)尋找所在轄區派出所的人脈關(guān)系，如負責區域治安的社區民警。
上戶(hù)這個(gè)事急不來(lái)，孩子上學(xué)前都可以辦，還是先去想辦法找找關(guān)系吧。他建議道。
要理性看待所謂的‘良性違法’行為，不該縱容
新生兒親生父母假借送養名義，出賣(mài)自己的親生孩子，換取高額利益，是目前構成拐賣(mài)兒童罪中比較突出的一類(lèi)。
兒童失蹤預警平臺（CCSER）創(chuàng )始人、北京安盟公益發(fā)展中心理事長(cháng)張永將指出，無(wú)論是公安部的兒童失蹤緊急發(fā)布平臺，失蹤人口DNA數據庫、還是CCSER等民間互助平臺，對于親生親賣(mài)這一類(lèi)犯罪事實(shí)，幾乎束手無(wú)策，孩子的親生父母既是案件的出賣(mài)方，也是受益人，不容易暴露。我們根本無(wú)法及時(shí)發(fā)現案件的發(fā)生，更別提快速打擊和查找了。
他認為，通過(guò)以撿拾棄嬰的方式報假警，為違法收養的孩子辦理落戶(hù)的現象，是親生親賣(mài) 形成完整產(chǎn)業(yè)鏈后，為規避法律風(fēng)險而衍化出一種更加隱蔽的犯罪手段。
上官正義向澎湃新聞表示，近年來(lái)，此類(lèi)犯罪行為在全國各地均有發(fā)生，呈上升趨勢，公職人員通過(guò)暗箱操作，行使職能之便，徇私枉法，為洗白被拐兒童身份提供庇護，給打擊拐賣(mài)兒童犯罪帶來(lái)了巨大挑戰。暴露出了兒童收養在制度建設、政策環(huán)境及實(shí)際操作等方面，都存在程序漏洞。
該如何打擊此類(lèi)犯罪行為？上官正義認為，首先，要加強制約和監督基層公安派出所、民政部門(mén)及兒童福利機構這三方職能部門(mén)的實(shí)質(zhì)審查規范，堵死執法層面可能出現的漏洞。
除了提高職能人員職業(yè)素養，加強多部門(mén)的協(xié)調審核機制外，上官正義建議，全國公安機關(guān)可以對撿拾棄嬰報案證明采用統一編碼，開(kāi)具后及時(shí)存檔，定期審查。同時(shí)，公安部門(mén)可協(xié)同民政部門(mén)，對近年來(lái)以撿拾棄嬰的方式，辦理合法收養程序的家庭展開(kāi)二度排查。
張永將認為，可以借鑒法院的審判委員會(huì )，形成多人陪審團制度，如招募具有公信力的民間人士或者從各行各業(yè)隨機抽選的普通民眾，共同處理棄嬰的收養問(wèn)題。他解釋?zhuān)绻鼍藛T或者開(kāi)具收養證的民政部門(mén)負責人權力過(guò)于集中，就容易出現提前串通的情況。但當負責人的權力被分化，孩子的收養出現了一定的隨機性及不確定性，就可以達到一定的預防效果，從而破壞買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。
如果我假稱(chēng)拾到孩子，但發(fā)現不能指定讓我收養這個(gè)孩子，那誰(shuí)會(huì )冒如此大的風(fēng)險，花錢(qián)買(mǎi)一個(gè)‘可能性’，還再去報假警呢？ 張永將說(shuō)。
其次，拐賣(mài)兒童是一個(gè)結果導向的犯罪行為，在調整與完善現行收養制度的同時(shí)，還需要進(jìn)一步加強對買(mǎi)方的行政處罰力度。
在此前的交流過(guò)程中，前述建始縣民政局彭主任向澎湃新聞提起，之前有太多棄嬰是因為只能生一個(gè)，生育政策放開(kāi)后，撿到孩子的情況很少發(fā)生。去年，建始縣當地發(fā)現一個(gè)棄嬰，登報后，全國各地電話(huà)蜂擁而至，不少夫妻從外地趕來(lái)咨詢(xún)領(lǐng)養事宜。他曾一天接到200多通電話(huà)，一直從上午9點(diǎn)打到晚上12點(diǎn)多，手機打關(guān)機，我連話(huà)都說(shuō)不出來(lái)了。
對比民政部網(wǎng)站發(fā)布的2015年-2020年《民政事業(yè)發(fā)展統計公報》，截至2015年底，全國共有孤兒50.2萬(wàn)人。這個(gè)數字逐年大幅遞減，截至2020年底，全國共有孤兒19.3萬(wàn)人――同比減少了30.9萬(wàn)人。但五年間的全國辦理收養登記件數總體而言浮動(dòng)較小，除了2015年超過(guò)2萬(wàn)件，2016年至2020年，均超過(guò)1萬(wàn)件。穩定的收養需求始終存在。
民政局網(wǎng)站《2020 年民政事業(yè)發(fā)展統計公報》發(fā)布的2016年-2020年收養登記情況表
立法層面需要考慮實(shí)際情況。結合多年在基層民政部門(mén)工作的經(jīng)歷，彭主任認為，可以適當修改，擴大收養人的范圍，簡(jiǎn)化領(lǐng)養手續、降低收養門(mén)檻，提高領(lǐng)養成功率，出臺更多的細則。
江西省犯罪學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)、江西省西省社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所教授李云龍指出，根據我國《治安管理處罰法》的相關(guān)規定，報假警一般處以刑事拘留和罰款，缺乏對買(mǎi)方的威懾力。如果將此類(lèi)報假警案件與收買(mǎi)被拐賣(mài)兒童罪掛鉤，追究其刑事責任，那么愿意冒風(fēng)險的人就會(huì )少很多。
章興說(shuō)，接回孩子的當天，劉雁的爺爺塞給他500塊錢(qián)，連自己的親孫女，都只給200塊。劉雁說(shuō)，每個(gè)人愛(ài)孩子的方式不同，她會(huì )在自己的經(jīng)濟范圍內，給予孩子最好的。張蘆依說(shuō)，這個(gè)孩子，像個(gè)小天使，讓她相信了何為緣分。
但上海市法學(xué)會(huì )未成年人法研究會(huì )常務(wù)理事、上海政法學(xué)院副教授張善根向澎湃新聞特別指出，當前我國社會(huì )中較為盛行如果結果是好的，或者初衷是好的，違法就是可以原諒這類(lèi)觀(guān)念，很容易造成縱容違法犯罪的惡果。
張善根認為，保護兒童的方向應當是壓實(shí)父母的監護責任和法定義務(wù)，保障兒童在原生家庭中健康成長(cháng)，而不是出現可能不利因素時(shí)就把孩子轉給其他人收養。這在本質(zhì)上可能會(huì )背離未成年人保護法的目的，也會(huì )誘發(fā)買(mǎi)賣(mài)孩子的違法犯罪行為。我們要理性看待所謂的‘良性違法’行為，不該縱容，更不應當鼓勵類(lèi)似行為的發(fā)生。
他認為，對于章興或張蘆依這樣因無(wú)法生育或失獨等原因而走上非法領(lǐng)養之路的家庭，國家相關(guān)部門(mén)可以加強政策性保障和福利。
今年9月15日，國家醫療保障局在官網(wǎng)發(fā)布《對十三屆全國人大四次會(huì )議第5581號建議的答復》，釋放了積極的信號。
國家醫療保障局在官網(wǎng)發(fā)布的《對十三屆全國人大四次會(huì )議第5581號建議的答復》
針對全國人大代表提出關(guān)于不孕不育癥輔助治療納入國家醫保提高人口增長(cháng)的建議，國家醫療保障局答復稱(chēng)，醫保部門(mén)將符合條件的生育支持藥物溴隱亭、曲普瑞林、氯米芬等促排卵藥品納入支付范圍，提升了不孕不育患者的用藥保障水平。同時(shí)，逐步把醫保能承擔的技術(shù)成熟、安全可靠、費用可控的治療性輔助生殖技術(shù)按程序納入醫保支付范圍。
國家醫療保障局表示，將進(jìn)一步會(huì )同相關(guān)部門(mén)深入研究完善政策，努力提升不孕不育患者的保障水平。
良好的公共政策和社會(huì )福利，其實(shí)是阻卻違法犯罪的最佳利器，一味依賴(lài)法律高壓來(lái)打擊，難以真正化解兒童買(mǎi)賣(mài)的困局。張善根說(shuō)。
（文中張蘆依、章興、劉雁均是化名）
來(lái)源：澎湃新聞
來(lái)源： 中國青年網(wǎng)