壹周合報 第45期

主播：劉媛媛

壹周合報（第45期）：農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《鄉村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》; 韓長(cháng)賦主持召開(kāi)農業(yè)農村部黨組理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì ); 農業(yè)農村部與中信集團共同推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興(2018.10.1-10.14)

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《中國農民合作社》期刊編輯部

2018年10月19日

一、三農政策

1.農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《鄉村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》

為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)2018年中央1號文件和《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》有關(guān)部署要求，農業(yè)農村部組織編制了《鄉村振興科技支撐行動(dòng)實(shí)施方案》。該方案具體包括總體思路、實(shí)施原則、目標任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)、保障措施五大部分，以此組織帶動(dòng)全國農業(yè)科教系統，全面實(shí)施鄉村振興科技支撐行動(dòng)。

（來(lái)源：農業(yè)農村部網(wǎng)站，2018-9-30）

2.科技部印發(fā)《國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設工作指引》

近日，為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和鄉村振興戰略，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》的要求，推進(jìn)國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設，科技部印發(fā)了《國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設工作指引》?！豆ぷ髦敢返挠“l(fā)標志著(zhù)國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設階段，從工作層面明確了示范區的申報條件和建設流程，并明確了示范區原則上應以地級市（地區、自治州、盟）或副省級城市人民政府為建設主體。

（來(lái)源：科學(xué)技術(shù)部網(wǎng)站，2018-10-11）

3.國家發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年-2020年）》

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，加快推進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)擴容，進(jìn)一步發(fā)揮鄉村旅游對促進(jìn)消費、改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要帶動(dòng)作用，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同研究制定了《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年-2020年）》。該方案包括補齊鄉村旅游道路和停車(chē)設施建設短板、推進(jìn)垃圾和污水治理等農村人居環(huán)境整治、建立健全住宿餐飲等鄉村旅游產(chǎn)品和服務(wù)標準、鼓勵引導社會(huì )資本參與鄉村旅游發(fā)展建設、加大對鄉村旅游發(fā)展的配套政策支持五大內容。

（來(lái)源：國家發(fā)展和改革委員會(huì )網(wǎng)站，2018-10-12）

二、行業(yè)資訊

1.韓長(cháng)賦主持召開(kāi)農業(yè)農村部黨組理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì )

10月8日，農業(yè)農村部黨組書(shū)記、部長(cháng)韓長(cháng)賦主持召開(kāi)部黨組理論學(xué)習中心組（擴大）學(xué)習會(huì )總結會(huì )。會(huì )議強調，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記9月21日在中央政治局第八次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)等關(guān)于做好三農工作、關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重要論述，對照中央決策部署，立足職責要求，充分發(fā)揮實(shí)施鄉村振興戰略的統籌協(xié)調作用，加快構建新時(shí)代農業(yè)農村工作新的格局和機構體系，深入研究、著(zhù)力解決實(shí)施鄉村振興戰略的重大問(wèn)題，以新理念、新素質(zhì)、新作風(fēng)適應實(shí)施鄉村振興戰略工作新要求，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，推進(jìn)鄉村全面振興實(shí)現良好開(kāi)局。

（來(lái)源：農業(yè)農村部網(wǎng)站，2018-10-8）

2.農業(yè)農村部公示中華人民共和國農產(chǎn)品地理標志登記〔2018〕第2號

成安縣農業(yè)技術(shù)推廣中心等單位申請對成安草莓等73個(gè)產(chǎn)品實(shí)施國家農產(chǎn)品地理標志登記保護，申請材料已通過(guò)地縣兩級農業(yè)部門(mén)審核確認和省級農產(chǎn)品地理標志工作機構初審合格，并經(jīng)中國綠色食品發(fā)展中心審查和組織專(zhuān)家評審，符合《農產(chǎn)品地理標志管理辦法》規定的登記保護條件。2018年9月29日，農業(yè)農村部擬準予登記，依法實(shí)施保護。此外，還對漫河西瓜等4個(gè)獲證產(chǎn)品登記證書(shū)持有人名稱(chēng)進(jìn)行了變更。

（來(lái)源：農業(yè)農村部網(wǎng)站，2018-9-29）

3.農業(yè)農村部與中信集團共同推進(jìn)金融服務(wù)鄉村振興

10月8日，農業(yè)農村部與中信集團簽署金融服務(wù)鄉村振興戰略合作協(xié)議，共同推動(dòng)金融社會(huì )資本支持鄉村振興。農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦與中信集團董事長(cháng)常振明出席簽約儀式，農業(yè)農村部副部長(cháng)余欣榮與中信集團副董事長(cháng)兼總經(jīng)理王炯代表雙方簽署協(xié)議書(shū)。

合作協(xié)議的簽署，既是農業(yè)農村部向金融資本、社會(huì )資本發(fā)出的鄉村振興倡議書(shū)，也是中信集團支持鄉村振興的宣言書(shū)，雙方將重點(diǎn)圍繞農作物種業(yè)、動(dòng)物育種、科技創(chuàng )新、動(dòng)物健康與營(yíng)養、農業(yè)機械、農業(yè)服務(wù)、品牌農業(yè)等七大領(lǐng)域，加強產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng )新與金融投資等方面對接合作，共同開(kāi)展重大問(wèn)題研究和重大創(chuàng )新試點(diǎn)，加快推動(dòng)農業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)整合升級，引領(lǐng)和帶動(dòng)農業(yè)農村現代化發(fā)展。

（來(lái)源：農業(yè)農村部網(wǎng)站，2018-10-8）

4.2018年第40周?chē)鴥韧廪r產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

據農業(yè)農村部監測，2018年第40周（2018年10月1日至10月7日）農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數為109.93，比前一周升0.14個(gè)點(diǎn)；‘菜籃子’產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數為111.32，比前一周升0.16個(gè)點(diǎn)。重點(diǎn)監測的50家批發(fā)市場(chǎng)60個(gè)品種交易總量為48.46萬(wàn)噸，比前一周減9.6%。 豬牛羊肉價(jià)格穩定，雞蛋價(jià)格下跌；多數水產(chǎn)品價(jià)格小幅上漲；蔬菜均價(jià)持平略降；水果均價(jià)小幅下跌；國際大宗農產(chǎn)品中食糖、豆油、大豆和玉米價(jià)格上漲；大米、小麥和棕櫚油價(jià)格環(huán)比基本持平。

（來(lái)源：農業(yè)農村部市場(chǎng)與信息化司，2018-10-8）

三、專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

1.吳萍、鄒於娟、曹光喬：產(chǎn)權機制與分配機制對合作社績(jì)效影響顯著(zhù)

自2007年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái),我國農民合作社蓬勃發(fā)展,產(chǎn)業(yè)分布廣泛,涉及種植、養殖、農機、林業(yè)、植保等農村的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。農機合作社雖然僅占農民合作社總量的5%左右,但是對加快土地流轉、實(shí)現土地規模經(jīng)營(yíng)、有效提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力等作出了重要貢獻。在對全國102家農機合作社的調研基礎上構建結構方程模型,從產(chǎn)權機制、分配機制、要素聯(lián)合、政策扶持4個(gè)方面分析對農機合作社績(jì)效影響的程度。結果表明,產(chǎn)權機制與分配機制對合作社績(jì)效影響顯著(zhù);政策扶持未對合作社績(jì)效直接產(chǎn)生影響,但是對合作社的要素聯(lián)合能力和治理機制都有顯著(zhù)影響。因此,應當通過(guò)政策引導、資金扶持、典型示范等途徑推動(dòng)農機合作社規范管理、健全制度,提高績(jì)效。

（來(lái)源：《農機合作社治理機制對績(jì)效的影響》，江蘇農業(yè)科學(xué)，2018年17期）

2.路征、余子楠、朱海華:應積極推動(dòng)我國合作社由傳統合作經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)向現代社群經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)轉型

我國農民專(zhuān)業(yè)合作社的自身性質(zhì)和發(fā)展特征使其難以獲得外部融資,同時(shí)保護勞動(dòng)者利益、限制資本所得的特征又難以讓其獲得足夠的內部融資。若通過(guò)產(chǎn)權變革將合作社變?yōu)橥顿Y者所有的企業(yè),又易引起資本與勞動(dòng)的對立。針對合作社融資難問(wèn)題,結合對社群及社群經(jīng)濟發(fā)展模式的分析,在社群及社群經(jīng)濟視角下,應積極推動(dòng)我國農民專(zhuān)業(yè)合作社由傳統的合作經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)向現代的社群經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)轉型,具體可從以下四個(gè)方面著(zhù)手:加強合作社社會(huì )資本尤其是信任資本積累、拓展合作社功能尤其是金融服務(wù)功能、通過(guò)構建成員特別存款機制來(lái)拓展合作社內部融資方式、引入外部社會(huì )力量給予非營(yíng)利性資金支持來(lái)拓展外部融資渠道。

（來(lái)源：《社群經(jīng)濟視角下我國農民專(zhuān)業(yè)合作社融資問(wèn)題研究》，農村經(jīng)濟，2018年07期）

3.高華云：現階段寬松的法律和政策環(huán)境對合作社的發(fā)展更為有利

現階段我國農民專(zhuān)業(yè)合作社收益普遍比較低，如果政府強制干預合作社分配契約選擇，會(huì )傷害到合作社負責人投資創(chuàng )辦合作社的積極性，進(jìn)而影響合作社的發(fā)展。盡管地方政府還希望通過(guò)在對合作社扶持過(guò)程中影響合作社分配契約的選擇，但是由于扶持力度有限，因此對合作社分配契約選擇的影響也有限。因此，政府在合作社分配契約選擇上很少干預，也是出于社會(huì )福利最大化的考慮。事實(shí)上，現階段我國農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展還不很成熟，很多地方農民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，登記注冊的合作社中又有很多是空殼。在這種情況下，寬松的法律和政策環(huán)境對合作社的發(fā)展會(huì )更為有利。

（來(lái)源：《盈余分配、契約選擇與農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展——基于核心成員、普通成員及政府之間的博弈分析》，中南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會(huì )科學(xué)版)，2018年05期）

四、合作社新聞

1.浙江省首家家庭農場(chǎng)專(zhuān)業(yè)合作社運行成效明顯，預計全年可減少生產(chǎn)成本70萬(wàn)元

衢州全旺道米家庭農場(chǎng)專(zhuān)業(yè)合作社自今年2月22日成立以來(lái)，運行成效明顯。通過(guò)合作社統一、直接與廠(chǎng)家談判等多種措施，化肥采購價(jià)由原來(lái)的每包160元降到每包140元，到年底共可節省化肥支出22萬(wàn)元；第一季水稻病蟲(chóng)防治次數由原來(lái)的4次減少到3次，減少了用藥和人工成本，預計年底可節省30萬(wàn)元；合作社統一調度農機，每畝節省農機費用30元以上，預計年底可節省18萬(wàn)元。今年4月份，合作社注冊了道米品牌；6月份，合作社申請 15畝設施用地用于建設烘干房，預計建成后每年可節省運輸費30萬(wàn)元、烘干費70萬(wàn)元。合作社生產(chǎn)性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)將逐步擴大，服務(wù)效益也將進(jìn)一步顯現。

（來(lái)源：衢州日報，2018-10-9）

2.貴州省舉辦2018年生態(tài)家禽農民專(zhuān)業(yè)合作社夏秋攻勢培訓班

為貫徹落實(shí)《中共貴州省委貴州省人民政府2018年脫貧攻堅夏秋攻勢行動(dòng)令》要求，提升生態(tài)家禽合作社帶頭人的素質(zhì)和能力，增強合作社的整體實(shí)力，促進(jìn)合作社健康發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅，近日，貴州省農委在畢節市納雍縣舉辦2018年生態(tài)家禽農民專(zhuān)業(yè)合作社夏秋攻勢培訓班。此次培訓以集中授課和實(shí)地觀(guān)摩為主。會(huì )上，省農委農經(jīng)處吳宗建處長(cháng)介紹了全省農民專(zhuān)業(yè)合作社現狀及下一步工作重點(diǎn)，并對新修訂的《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行了解讀。

（來(lái)源：人民網(wǎng)，2018-10-9）

3.湖南懷化成立橙鄉合作社 抱團推動(dòng)冰糖橙產(chǎn)業(yè)做大做強

10月12日，懷化市年產(chǎn)冰糖橙2500噸以上的120多個(gè)村的代表聚集懷化經(jīng)開(kāi)區，參加懷化市首屆冰糖橙高峰論壇，并見(jiàn)證該市橙鄉合作社成立。

橙鄉合作社由懷化興夢(mèng)橙創(chuàng )始人舒興華、中國當代藝術(shù)家舒勇、農創(chuàng )業(yè)自媒體《農說(shuō)呂不白》創(chuàng )始人呂華鐵等不同領(lǐng)域的人士倡導發(fā)起。目前，已有60個(gè)村加入該社，抱團推動(dòng)懷化冰糖橙產(chǎn)業(yè)做大做強。懷化柑橘種植歷史悠久，目前種植面積達110.5萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量約110萬(wàn)噸，居全省第一位。其中，冰糖橙年產(chǎn)60萬(wàn)噸以上，占全國總產(chǎn)量70%，成為當地脫貧致富和振興鄉村的特色產(chǎn)業(yè)。這次成立的橙鄉合作社將實(shí)施百人百村計劃，即在懷化100個(gè)冰糖橙種植村，每村尋找1名種植帶頭人，帶領(lǐng)大家高標準、規范化種植冰糖橙，提高冰糖橙品質(zhì);幫助每名冰糖橙種植帶頭人在全國尋找10名城市銷(xiāo)售合伙人，并借助電商和媒體等平臺，拓寬冰糖橙市場(chǎng)。

（來(lái)源：華聲在線(xiàn)，2018-10-14）

五、編讀往來(lái)

問(wèn)：提供虛假財務(wù)報告行為應承擔哪些法律責任？

答：實(shí)踐中，農民專(zhuān)業(yè)合作社違反相關(guān)法律、法規和規章的規定提供虛假材料的，應當按照相關(guān)法律、法規和規章的具體規定追究其法律責任。例如，《企業(yè)信息公示暫行條例》規定，企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由縣級以上工商行政管理部門(mén)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，提醒其履行公示義務(wù)；情節嚴重的，由有關(guān)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規規定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法迫究刑事責任。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照本條例規定履行公示義務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門(mén)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；滿(mǎn)三年未依照本條例規定履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政管理部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府工商行政管理部門(mén)列入嚴重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。被列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負責人，三年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人。

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