文 | 梁鑫

教育培訓又出問(wèn)題了。前一陣子有關(guān)中小學(xué)校外培訓的話(huà)題余音未消，現在是高等教育自學(xué)考試培訓出問(wèn)題了。新京報記者通過(guò)暗訪(fǎng)調查，揭開(kāi)了教育培訓機構尚德銷(xiāo)售員飾演多重身份、虛假承諾補錄學(xué)籍、勸轉專(zhuān)業(yè)、虛假優(yōu)惠等招攬新學(xué)員的各種套路。

不受年齡和已受教育程度的限制，采用學(xué)分累計的方式逐步完成學(xué)業(yè)，國家承認其學(xué)歷——由于學(xué)習方式靈活、教考分離，自考這個(gè)沒(méi)有圍墻的大學(xué)圓了很多人的大學(xué)夢(mèng)。

1988年3月頒布實(shí)施的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》對自考助學(xué)有所界定：鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì )力量，根據高等教育自學(xué)考試的專(zhuān)業(yè)考試計劃和課程自學(xué)考試大綱的要求，通過(guò)電視、廣播、函授、面授等多種形式開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。各種形式的社會(huì )助學(xué)活動(dòng)，應接受高等教育自學(xué)考試機構的指導和教育行政部門(mén)的管理。

尚德機構、北京巨人時(shí)代教育咨詢(xún)有限公司和新思路培訓學(xué)校等就屬于這種助學(xué)機構。

▲4月25日，尚德機構國貿部。想通過(guò)自考獲得學(xué)位的人們正在咨詢(xún)教育機構的老師們。新京報記者 大路 攝

但三十年前頒布實(shí)施的《自學(xué)考試暫行條例》，如今已經(jīng)明顯落后于形勢發(fā)展變化。

首先是涉及人群廣，參加自考的人數規模較大；僅2016年，自考助學(xué)班畢業(yè)生規模近14萬(wàn)，注冊學(xué)生27萬(wàn)。由于長(cháng)期的穩定需求，自考助學(xué)機構也大量增加，魚(yú)目混雜，良莠不齊。

其次，管理環(huán)節有缺失?！蹲詫W(xué)考試暫行條例》只涉及指導和 管理，而不涉及審批。直到《民辦教育促進(jìn)法》才明確，自學(xué)考試助學(xué)類(lèi)民辦學(xué)校由縣級以上人民政府教育行政管理部門(mén)按照國家規定的權限審批。

但目前，自考類(lèi)培訓機構的事中監管、投訴渠道以及事后懲罰等問(wèn)題仍不完善。媒體報道的尚德等自考培訓機構虛假宣傳、退費難問(wèn)題恰恰是利用了監管環(huán)節上的政策漏洞。

這類(lèi)虛假宣傳的問(wèn)題在于，打著(zhù)跟名校合作的幌子，混淆了全日制教育和繼續教育以及非學(xué)歷教育的概念。而學(xué)員即便發(fā)現機構卷錢(qián)或認為存在虛假宣傳，向誰(shuí)投訴和如何懲處仍不明晰。

▲3月13日，尚德機構新人培訓會(huì )上，培訓師講解如何轉變身份與客戶(hù)溝通。新京報記者 大路 攝

因此，個(gè)別自考培訓機構的亂象，折射出的是自考領(lǐng)域內管理制度、監管主體的落后和缺位。對此，相關(guān)部門(mén)也需要盡快建立或修訂相應的管理制度，以補上對自考培訓機構的監管漏洞。

而自考學(xué)員自己也要睜大眼睛，不要聽(tīng)到培訓老師就認為他們就是帶你走進(jìn)大學(xué)的領(lǐng)路人。一些時(shí)候，老師其實(shí)只是一種為避免尷尬的稱(chēng)呼而已，他們也許就只是盯住你的錢(qián)包的推銷(xiāo)員。

□梁鑫（教育工作者）