公租房滿(mǎn)6年是不是就不讓住了？劉先生最近在為居住問(wèn)題而發(fā)愁，眼看住了5年多的公租房租賃合同快要到期了，而他還沒(méi)條件買(mǎi)房，下一步住哪里成了問(wèn)題。
市人大代表宋漢光也在關(guān)注公租房年限的問(wèn)題。2021年，上海在公共租賃住房制度基礎上進(jìn)一步拓展，建立了保障性租賃住房制度，以更大力度籌措房源解決新市民、年輕人階段性住房困難。按照規定，公租房最長(cháng)租賃年限是6年。能否取消或適當延長(cháng)公共租賃住房最長(cháng)租賃年限？他就此還提交了一份建議。日前，承辦部門(mén)給了最新答復。
公租房保障年限不利于吸引人才
2021年4月，本市出臺《上海市發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，其中規定：公共租賃住房租賃合同期限一般為2年，合同到期后承租人、居住使用人仍需繼續享受保障的，應重新進(jìn)行資格審核，符合條件的可續租。一戶(hù)公共租賃住房保障對象（包括單身和家庭）享受公共租賃住房保障的總年限累計不超過(guò)6年。
當前，我國大中城市住房供需矛盾突出，新市民和新青年普遍存在住房困難等問(wèn)題。宋漢光發(fā)現，在流動(dòng)人口較多的經(jīng)濟發(fā)達地區，高房?jì)r(jià)和高租金成為常態(tài)，中低收入者面臨買(mǎi)不起房和租不起房的問(wèn)題。除去生活必要開(kāi)支，年輕人根本無(wú)力積累足夠的首付購買(mǎi)商品住宅。6年的公租房保障總年限并不能完全解決新市民和新青年的住房困難問(wèn)題。
宋漢光注意到，目前對于公共租賃住房保障總年限并無(wú)國家層面的制度規定。住房和城鄉建設部曾于2012年頒布《公共租賃住房管理辦法》，其中第18條規定公共租賃住房租賃期限一般不超過(guò)5年，但該辦法并未規定5年后不得續租。
從其他一線(xiàn)城市的實(shí)踐來(lái)看，北京和廣州公租房的租期為5年，深圳公租房的租期為3年，期滿(mǎn)后如果承租人仍符合公租房申請條件均可續租。在宋漢光看來(lái)，其他一線(xiàn)城市均未對公租房設定最長(cháng)租賃期限，上海這一政策可能不利于吸引人才。
2021年12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要堅持租購并舉，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。為此，宋漢光建議，參照其他一線(xiàn)城市做法，取消公租房保障總年限?？紤]到房源不足的情況下，公租房可能需循環(huán)使用，建議保障年限能否適當延長(cháng)，比如延長(cháng)至12年以上。
兼顧輪候對象需求，周轉循環(huán)使用
針對部分公租房保障對象6年保障總年限期滿(mǎn)后仍未在滬購房的實(shí)際情況，2018年，市房管局出臺《關(guān)于公共租賃住房租賃總年限期滿(mǎn)退出相關(guān)政策口徑的通知》，對保障總年限6年期滿(mǎn)對象，在本市已有住房的，嚴格執行退出；在本市無(wú)房的，可以選擇按市場(chǎng)化租金過(guò)渡居住，過(guò)渡期限1到2年，過(guò)渡期滿(mǎn)后應騰退公租房。另外，《通知》也明確，公租房項目需求不足、存在空置閑置問(wèn)題的，入住保障對象租賃總年限期滿(mǎn)后按市場(chǎng)化租金在公租房?jì)冗^(guò)渡居住的年限可適當延長(cháng)；具體方案由區住房保障管理部門(mén)報區政府同意后實(shí)施。
為何對公租房設置保障總年限且長(cháng)期執行？市房管局解釋?zhuān)?strong style="color: black;">主要原因是公租房總量有限且租金水平相對較低，輪候情況突出，制度設計需兼顧在保對象和輪候對象兩方面訴求，建立起有效的周轉循環(huán)使用機制。截至今年一季度，全市面向社會(huì )供應的市籌、區籌公租房約7萬(wàn)套，按照一套平均保障2.5人計算，僅能覆蓋全市約2%的租房群體，數量十分有限；2020年疫情以來(lái)，公租房租賃價(jià)格保持平穩，每年調價(jià)幅度低于市場(chǎng)租金漲幅，一些項目的實(shí)際租金水平已在當前同地段市場(chǎng)租金的7折左右甚至更低一些。
目前，全市面向社會(huì )供應的市籌、區籌公租房輪候戶(hù)數超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)，比一年前增加1萬(wàn)余戶(hù)。通過(guò)有期限租賃實(shí)現周轉循環(huán)使用，對于讓更多有需要的新市民、青年人盡快享受到公租房保障具有重要意義。
希望長(cháng)期穩定租賃，可考慮其他保障性租賃住房
按照相關(guān)規劃，到十四五末全市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬(wàn)套（間）以上，其中40萬(wàn)套（間）左右形成供應，使新市民、新青年的住房困難得到較大程度緩解。
市房管局表示，根據保障性租賃住房制度設計，上海公租房、單位租賃房、享受政策支持的各類(lèi)租賃住房中符合條件的房源，統一納入保障性租賃住房管理?，F階段，公租房在保障性租賃住房大的政策框架下按既有政策管理；公租房以外的其他保障性租賃住房，在供應制度上和公租房形成一定梯度差異。
比如覆蓋面更廣，保障性租賃住房的基本準入條件，是在本市合法就業(yè)且住房困難。和公租房相比，其他保障性租賃住房準入條件中沒(méi)有已持有本市居住證、已繳納社保等要求，便于新畢業(yè)大學(xué)生和來(lái)滬新就業(yè)人員等及時(shí)享受保障。租期也更穩定，相比公租房，其他保障性租賃住房不設最長(cháng)租賃年限，可以多次續租；保障對象在本市購房、離開(kāi)本市等不再符合準入條件的，房源退出，周轉使用。
根據制度設計，在公租房以外的其他保障性租賃住房中已經(jīng)不再設置最長(cháng)保障總年限，只要符合準入條件可以多次續租，實(shí)現更加穩定的居住。這是立足保障性租賃住房總體建設供應規模、功能定位、租金定價(jià)水平等因素統籌考慮后，作出的與公租房有差異、有梯度的制度安排。市房管局表示。
隨著(zhù)保障性租賃住房制度的建立和房源逐步向社會(huì )供應，公租房保障總年限的矛盾將在一定程度上有所緩解。該局表示，對公租房保障總年限期滿(mǎn)的對象，可以選擇換租其他保障性租賃住房；對于尚未入住公租房、希望長(cháng)期穩定租賃的對象，也可以直接租賃公租房以外其他保障性租賃住房。對于公租房保障總年限制度本身，我們將結合供求關(guān)系的變化情況分類(lèi)實(shí)施、不斷完善。對供不應求、輪候嚴重的公租房項目，繼續執行好‘6+2’保障總年限制度；對郊區一些需求不足、存在空置閑置問(wèn)題的公租房項目，支持相關(guān)區按照相關(guān)規定適當延長(cháng)過(guò)渡居住年限。
欄目主編：張駿 題圖來(lái)源：IC photo 圖片編輯：邵競
來(lái)源：作者：王海燕